蘇建函審批〔2023〕579號

各設區市住房城鄉建設局（建委）：

  為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保證工程質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全，規范市場(chǎng)秩序，更好服務(wù)建筑行業(yè)發(fā)展，根據住房城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規〔2023〕3號）、住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司《關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續有關(guān)事項的通知》（建司局函市〔2023〕116號）要求，結合我省實(shí)際，現就勘察、設計、施工、監理等建設工程企業(yè)資質(zhì)審批和延續有關(guān)事項明確如下：

  一、明確審批權限

  （一）省住房和城鄉建設廳負責以下建設工程企業(yè)資質(zhì)的新申請、增項、升級、延續、簡(jiǎn)單變更、重新核定、重組合并（含吸收（新設）合并、國有企業(yè)改制重組分立、跨省變更）、注銷(xiāo)等事項

  1.工程勘察資質(zhì)：工程勘察乙級及勞務(wù)資質(zhì)。

  2.工程設計資質(zhì)：工程設計（行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項）乙級資質(zhì)（不含電子通信廣電、鐵道、公路、水運、民航、水利、海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)）。

  3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：（1）施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)）；（2）專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)）；（3）專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì)）；特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

  4.工程監理企業(yè)資質(zhì)：專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)。

  （二）設區市住房城鄉建設主管部門(mén)（行政審批部門(mén)）負責以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的新申請、增項、延續、簡(jiǎn)單變更、重組合并、注銷(xiāo)事項

  1.預拌混凝土、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；

  2.施工勞務(wù)資質(zhì)；

  3.燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。

  （三）省住房和城鄉建設廳承接的部級許可資質(zhì)管理部分事項

  1.由住房和城鄉建設部許可和管理的企業(yè)資質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部批部管資質(zhì)），以及2021年1月1日前由住房和城鄉建設部許可，1月1日后由我廳管理的企業(yè)資質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部批省管資質(zhì)）中的工程勘察資質(zhì)、工程設計資質(zhì)、工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，除涉及企業(yè)名稱(chēng)變更的由住房和城鄉建設部負責辦理外，資質(zhì)證書(shū)其它內容的變更，由我廳負責辦理。

  2.2021年1月1日至2023年9月15日期間由省住房和城鄉建設廳按照住房和城鄉建設部試點(diǎn)下放審批權限許可和管理的企業(yè)資質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省批試點(diǎn)下放資質(zhì)）的新申請、升級、增項、延續以及發(fā)生重組合并資質(zhì)重新核定的事項，由住房和城鄉建設部辦理；簡(jiǎn)單變更、注銷(xiāo)、因重組合并取得1年有效期資質(zhì)證書(shū)申請換發(fā)5年有效期證書(shū)的事項，以及對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，由我廳負責辦理。

持有部批省管資質(zhì)或省批試點(diǎn)下放資質(zhì)的企業(yè)，申請住房和城鄉建設部該兩類(lèi)資質(zhì)升級（含新申請），增項，延續及發(fā)生重組合并資質(zhì)重新核定的事項前，應先行向我廳申請開(kāi)具《企業(yè)資質(zhì)核查意見(jiàn)》。企業(yè)將相關(guān)申請材料（見(jiàn)附件1）發(fā)送至我廳郵箱jsszjtspc@163.com。我廳將針對不同事項對企業(yè)申請按要求進(jìn)行審查，符合要求的，將開(kāi)具《企業(yè)資質(zhì)核查意見(jiàn)》并掃描后反饋至企業(yè)郵箱，不符合要求的，將通過(guò)企業(yè)聯(lián)系方式告知具體原因。

  3.根據《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）要求，取消的建設工程企業(yè)資質(zhì)在住房和城鄉建設部明確換證時(shí)間、方式之前，此類(lèi)企業(yè)的簡(jiǎn)單變更、注銷(xiāo)事項由各項資質(zhì)許可的住房城鄉建設主管部門(mén)（行政審批部門(mén)）辦理。

  二、做好資質(zhì)證書(shū)延續工作

  （一）總體要求

  1.建設工程企業(yè)應在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前提出延續申請。建設工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期是指自企業(yè)分別取得同一資質(zhì)許可機關(guān)許可的首個(gè)建設工程企業(yè)（工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)）資質(zhì)時(shí)起算，有效期為5年，期間企業(yè)除延續、重新核定外，證書(shū)有效期不變。

工程勘察、工程設計和工程監理企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)屆滿(mǎn)60日前，建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)屆滿(mǎn)90日前，企業(yè)應就資質(zhì)證書(shū)上的所有資質(zhì)（企業(yè)通過(guò)重組合并事項取得1年有效期資質(zhì)除外），按有關(guān)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準向原資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)證書(shū)有效期延續申請。工程勘察、工程設計和工程監理企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前60日內，建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)屆滿(mǎn)90日內申請資質(zhì)延續的，資質(zhì)許可機關(guān)應受理其申請；有效期屆滿(mǎn)之日至批準延續之日內，企業(yè)不得承接相應資質(zhì)范圍內的工程。企業(yè)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后提出的延續申請，資質(zhì)許可機關(guān)不予受理。

  2.各級資質(zhì)許可機關(guān)應按有關(guān)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準對企業(yè)資質(zhì)證書(shū)延續申請進(jìn)行核查，核查合格的準予延續。申請的資質(zhì)不滿(mǎn)足有關(guān)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準相應的資質(zhì)延續。不被批準的資質(zhì)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前可再次提出延續申請，再次申請時(shí)，現有存續資質(zhì)需同時(shí)滿(mǎn)足

標準要求。

  3.企業(yè)如需開(kāi)展未被批準延續資質(zhì)類(lèi)別的工程勘察、工程設計、工程監理業(yè)務(wù)，應按首次申請資質(zhì)；建筑業(yè)企業(yè)可在資質(zhì)許可結果公布后3個(gè)月內申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類(lèi)別資質(zhì)，超過(guò)3個(gè)月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。未被批準延續資質(zhì)是最低等級的，則直接按首次申請資質(zhì)。

  4.資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)仍未提出延續申請的，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效，資質(zhì)許可機關(guān)依法注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)上的企業(yè)資質(zhì)。

  企業(yè)因經(jīng)營(yíng)范圍調整等原因而放棄某項或多項資質(zhì)的，可選擇就某項或多項資質(zhì)不提交延續申請。

  （二）部級許可的企業(yè)資質(zhì)延續

  1.部批部管企業(yè)資質(zhì)延續。按照《住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司關(guān)于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續有關(guān)事項的通知》（建司局函市﹝2023﹞116號）文件有關(guān)要求辦理資質(zhì)證書(shū)延續事項。

  2.部批省管和省批試點(diǎn)下放資質(zhì)延續。目前兩類(lèi)資質(zhì)都打印于我廳核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)上（證書(shū)編號前兩位分別是設計A2、勘察B2、建筑業(yè)D2、工程監理E2），在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前繼續有效。

  企業(yè)辦理上述兩類(lèi)資質(zhì)的延續，經(jīng)我廳開(kāi)具《企業(yè)資質(zhì)核查意見(jiàn)》后，由住房城鄉建設部負責辦理。辦理完成后，企業(yè)獲得部頒資質(zhì)證書(shū)，其部批資質(zhì)剝離出省級資質(zhì)證書(shū)。

  （三）省、市級許可的企業(yè)資質(zhì)延期和延續

  省、市級許可的資質(zhì)證書(shū)有效期于2024年6月29日前屆滿(mǎn)的，統一延期至2024年6月30日，具備工程勘察、工程設計、工程監理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)范圍調整等原因不需延期的，企業(yè)可于2023年12月31日前將相關(guān)申請材料（見(jiàn)附件2）發(fā)送至我廳郵箱jsszjtspc@163.com，向我廳審批處提出不延期申請。證書(shū)有效期將在“江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務(wù)平臺”內自動(dòng)延期并推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，企業(yè)無(wú)需申請辦理，直接在綜合服務(wù)平臺內下載新的電子證書(shū)用于工程招標和工程建設等活動(dòng)。

  省、市級許可的資質(zhì)證書(shū)延續工作預計于2024年上半年啟動(dòng)（具體時(shí)間另行通知），請企業(yè)提前登錄綜合服務(wù)平臺檢查、維護企業(yè)相關(guān)信息，避免影響資質(zhì)延續業(yè)務(wù)辦理，屆時(shí)企業(yè)須就資質(zhì)證書(shū)上的除部批省管和省批試點(diǎn)下放資質(zhì)以外的所有資質(zhì)，按照各類(lèi)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)的要求，通過(guò)“江蘇住房和城鄉建設廳綜合服務(wù)平臺”資質(zhì)延續模塊，分別向我廳和市級資質(zhì)許可機關(guān)申請資質(zhì)證書(shū)有效期延續。（申請所需提供材料見(jiàn)附件3）。

  省級資質(zhì)證書(shū)記載部批省管和省批試點(diǎn)下放資質(zhì)的，企業(yè)須先行就此兩類(lèi)資質(zhì)向住房城鄉建設部提出延續申請，在收到《建設工程企業(yè)審批事項受理單（通知書(shū)）》后，企業(yè)方可就省、市級許可的資質(zhì)證書(shū)向我廳和市級資質(zhì)許可機關(guān)提出延續申請。

  （四）取消的建設工程企業(yè)資質(zhì)有效期延期

  根據《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）要求，取消的建設工程企業(yè)資質(zhì)不在延續范圍內。此類(lèi)資質(zhì)有效期于2024年6月29日前屆滿(mǎn)的，統一延期到2024年6月30日，并在省、市級許可資質(zhì)延續后的相應資質(zhì)證書(shū)上予以單獨標識有效期。期

間有新規定的，按新規定執行。

  三、強化業(yè)績(jì)認定

  （一）申請由住房城鄉建設部負責審批的勘察、設計、施工、監理等建設工程企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jì)應當是在全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國建筑市場(chǎng)平臺）上滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的A級工程項目，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jì)應當是在全國建筑市場(chǎng)平臺上滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的A級或B級工程項目。其中，2024年1月1日前，申請由住房城鄉建設部負責審批資質(zhì)的業(yè)績(jì)認定方式為：

  1.建筑工程、市政公用工程的設計、施工資質(zhì)，房屋建筑工程、市政公用工程監理資質(zhì)，業(yè)績(jì)項目信息應當是在全國建筑市場(chǎng)平臺上滿(mǎn)足資質(zhì)標準且數據等級為A級的工程項目；數據等級升級事項，按《關(guān)于進(jìn)一步做好建設工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績(jì)管理工作的通知》（蘇建函建管〔2021〕412號）要求執行，其中設計業(yè)績(jì)數據等級需要升級的，由項目所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)審核確認后，向我廳出具業(yè)績(jì)確認申請函。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)，業(yè)績(jì)由相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責確認。

  2.申請上述類(lèi)型以外的資質(zhì)，企業(yè)按照省住房城鄉建設廳《關(guān)于進(jìn)一步做好建設工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績(jì)管理工作的通知》（蘇建函建管〔2021〕412號）、《關(guān)于建立建設工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績(jì)指標庫有關(guān)工作的通知》（蘇建函建管〔2022〕352號）的要求，在江蘇省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省平臺）中，完成代表工程業(yè)績(jì)錄入及指標細化工作。

  項目所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)在省平臺審核確認后，書(shū)面向我廳提出業(yè)績(jì)確認申請函。我廳根據業(yè)績(jì)確認申請函及省平臺業(yè)績(jì)指標庫數據信息，出具業(yè)績(jì)核查函。其中，申請電力工程類(lèi)資質(zhì)的，我廳收到業(yè)績(jì)確認申請函后，商省有關(guān)單位進(jìn)行確認。

  （二）申請由我廳負責審批的建設工程企業(yè)資質(zhì)，工程業(yè)績(jì)錄入及指標細化，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好建設工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績(jì)管理工作的通知》（蘇建函建管〔2021〕412號）、《關(guān)于建立建設工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績(jì)指標庫有關(guān)工作的通知》（蘇建函建管〔2022〕352號）執行。

  （三）業(yè)績(jì)指標庫內信息一經(jīng)確認，不得修改或重復細化。

  四、統一資質(zhì)審查標準

  （一）申請施工總承包一級資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應當滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數等指標要求。

  （二）申請我省許可的施工總承包二級資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì)，企業(yè)凈資產(chǎn)和技術(shù)負責人經(jīng)歷、職稱(chēng)或執業(yè)資格等條件需滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）規定的相應類(lèi)別二級資質(zhì)標準要求；注冊建造師、職稱(chēng)人員、技術(shù)工人及技術(shù)負責人（或注冊建造師）個(gè)人業(yè)績(jì)、技術(shù)裝備等指標需滿(mǎn)足相應類(lèi)別最低等級資質(zhì)標準要求。技術(shù)負責人（注冊建造師）個(gè)人業(yè)績(jì)是指作為施工項目經(jīng)理獨立主持完成的工程項目。

  （三）根據住房城鄉建設部《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）有關(guān)規定，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。在我省行政區域內從事建筑施工勞務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，需取得施工勞務(wù)資質(zhì)。

  五、加大動(dòng)態(tài)核查力度

  （一）企業(yè)取得建設工程企業(yè)資質(zhì)后，應當保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿(mǎn)足相應企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。我廳通過(guò)信息化手段，在江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務(wù)平臺對已經(jīng)取得資質(zhì)企業(yè)的注冊人員、凈資產(chǎn)(或注冊資本)等指標開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，對不再符合相應資質(zhì)標準條件的，依法予以處理。

  （二）動(dòng)態(tài)核查不合格的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)不能承攬新的工程，企業(yè)不得申請升級、增項、重組分立、吸收合并、變更等事項。

  （三）2024年將對進(jìn)入本省承接工程的省外建筑業(yè)企業(yè)納入動(dòng)態(tài)核查范圍，由我廳根據該企業(yè)在全國建筑市場(chǎng)平臺的資質(zhì)和人員信息，對其注冊人員等指標是否滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準進(jìn)行核查，不合格資質(zhì)不得在我省承接工程。相關(guān)信息及時(shí)推送到省平臺，供社會(huì )查詢(xún)。

  （四）建筑業(yè)企業(yè)辦理升級、增項、重組分立、吸收合并、延續、變更等事項時(shí)，許可機關(guān)可對其凈資產(chǎn)和注冊人員等是否滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準要求條件的情況進(jìn)行追溯核查，存在取得資質(zhì)后不符合相應資質(zhì)標準行為的，對其企業(yè)的相關(guān)申請予以嚴格審查。

  六、強化誠信管理

  企業(yè)應規范誠信申報，企業(yè)在申請資質(zhì)時(shí)，應當對法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負責人、項目負責人、注冊人員等申報信息及材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權住房城鄉建設主管部門(mén)核查社保、納稅等信息。因人民法院協(xié)助執行通知、涉嫌虛假申報取得資質(zhì)并處于調查處理期間等情況，省住房和城鄉建設廳綜合服務(wù)平臺將對相關(guān)資質(zhì)中（終）止辦理。對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料、虛假承諾的，將移交執法機構依法予以處理，并對相關(guān)企業(yè)或人員予以預警標注，記入信用檔案并及時(shí)向社會(huì )公布。

  本通知自發(fā)文之日起施行。我廳原建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作相關(guān)規定與本通知不一致的，以本通知為準。 

  附件：

  1.建設工程企業(yè)申請開(kāi)具《企業(yè)資質(zhì)核查意見(jiàn)》需提供的材料

  2.建設工程企業(yè)申請資質(zhì)不再延期需提供的材料

  3.建設工程企業(yè)申請省、市許可資質(zhì)延續需提供的材料

  附件下載-蘇建函審批〔2023〕579號.doc

江蘇省住房和城鄉建設廳

2023年11月28日